独家观察!人口小县机构改革:如何平衡公共服务与财政负担?
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人口小县机构改革:如何平衡公共服务与财政负担?
面临挑战:财政压力大、机构臃肿
近年来,随着城镇化进程的加快,我国人口小县(常住人口不足30万)数量不断减少,但其财政压力却日益增大。数据显示,2022年,全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元,而人口小县财政收入普遍偏低,难以支撑不断攀升的支出需求。
以四川省甘孜州乡城县为例,该县位于偏远山区,常住人口仅3万余人,2022年一般公共服务支出1.96亿余元,人均支出高达6462元,远超全国平均水平。究其原因,一方面是受制于经济发展水平,人口小县财税收入有限;另一方面则是机构设置臃肿,人员冗余,导致行政成本居高不下。
改革攻坚:压减机构、优化职能
为缓解人口小县财政压力,各地纷纷启动机构改革,通过压减机构、优化职能等措施,减少行政成本,提高治理效能。
山西:2020年以来,山西分两批启动6个人口小县机构改革试点,率先探索“大部制”改革,将原有几十个部门整合为十余个部委办局,大幅精简了机构层级和人员编制。
福建:2024年,福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》,提出以“大部制”为主导,整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理,着力构建简约高效、服务群众的机构体系。
四川:同济大学教授杨雪冬认为,人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则,以压减行政成本为目标,以提升服务效能为导向,着力构建“小机构、大服务”格局。
探索创新:数字化赋能、基层治理
在机构改革的同时,人口小县还积极探索数字化赋能,提升治理水平。例如,浙江推出了“一网通管”平台,将各类公共服务事项整合到线上,方便群众办事;江西则打造了“智慧乡镇”平台,打通信息孤岛,实现基层治理数据共享。
人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务,需要统筹兼顾多方利益,既要减轻财政负担,又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想,因地制宜、精准施策,不断深化改革,探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。
以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议:
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投行业务乱象再添新罚单!上交所重拳出击 保荐项目履职问题再受关注
上海,2024年6月18日 - 近日,上海证券交易所(以下简称“上交所”)发布消息,对平安证券及两位保荐代表人、所保荐项目百花医药(新疆百花村医药集团股份有限公司)一同予以监管警示,原因是其未及时报告实际控制人变更事项。这也是今年以来上交所对券商投行业务开出的第6张罚单。
保荐履职不到位成监管重点
从上交所披露的情况来看,今年以来券商投行业务乱象频出,保荐项目履职不到位、内控存在薄弱环节等问题成为监管关注的重点。
- 平安证券未及时报告实际控制人变更事项,且两位保荐代表人未勤勉履行核查职责。
- 华泰联合证券在保荐三爱(002036)非公开发行股票项目中,存在未按规定核查发行人重大资产交易、关联交易、未按规定对发行人财务资料进行核查、未按规定对发行人重大诉讼事项进行核查等三项违规情形。
- 中信建投证券在保荐蓝思科技(300433)非公开发行股票项目中,存在未按规定对发行人重大资产交易进行核查、未按规定对发行人关联交易进行核查等两项违规情形。
- 浙商证券在保荐宁波中舟(002759)非公开发行股票项目中,存在未按规定对发行人重大资产交易进行核查、未按规定对发行人关联交易进行核查等两项违规情形。
- 海通证券在保荐科利德(688398)首次公开发行股票并在科创板上市项目中,存在保荐核查工作履职尽责不到位的问题。
上交所持续加强监管力度
针对券商投行业务中存在的违规问题,上交所持续加强监管力度,采取了多种监管措施,包括出具监管警示函、责令改正、立案调查等。
- 上交所对中天国富、国信证券、华西证券、西部证券、华创证券、中德证券等6家券商采取监管谈话措施。
- 上交所对长江证券承销保荐旗下2名保荐代表人张新杨、王海涛予以监管警示。
- 上交所对海通证券及2名保荐代表人予以通报批评。
专家建议加强合规风控
业内人士表示,券商投行业务是资本市场的重要组成部分,保荐机构应当严格履行保荐职责,加强合规风控建设,切实提高执业质量。
- 券商应当建立健全内控制度,强化对投行业务的监督管理。
- 保荐代表人应当提高执业水平,勤勉履行核查职责,切实做到对项目负责、对市场负责、对投资者负责。
- 监管部门应当加大执法力度,严厉打击违规行为,维护资本市场健康发展。
加强监管势在必行
随着资本市场改革的不断深化,券商投行业务面临着越来越大的挑战。券商应当进一步提高合规意识,加强风险管理,为投资者提供更加优质的服务。监管部门也应当持续加强监管力度,维护市场秩序,保护投资者合法权益。
发布于:2024-07-05 13:20:57,除非注明,否则均为
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